广东太平岭核电站项目施工现场。《南方》杂志记者石静莹/摄影

　　◎《南方》杂志记者／石静莹   通讯员／许春东 湛组轩  发自惠州、湛江等地

　　◎本文责编／蒋玉

　　珠江东岸，南海之滨。在位于惠州市惠东县的广东太平岭核电站项目工地上，每天有大约1.7万名施工人员在这里工作，高峰时期曾达到2.5万名左右。现场塔吊高耸、机器轰鸣、车辆穿梭，热火朝天。

　　太平岭核电站项目规划建设6台百万千瓦级核电机组，总投资1200多亿元，建成后将为促进广东省经济社会发展、保障能源安全和优化能源结构提供强力支撑。

　　重大项目具有投资大、工期紧、任务重、参建单位多等特点，需要多方协调解决的难题多、范围广。

　　在项目建设前期，如何打通建设各方的沟通渠道，消弭群众对项目建设的顾虑？如何保证重大项目在框架协议签订后能够实现快速落地建设？

　　在项目建设时期，如何畅通施工人员的后勤保障？如何确保项目中流动党员的经常性教育管理和服务到位？

　　这些都是不小的难题。如何破解？惠州的解法是：成立36个联合党委，把党组织建到村民小组、建到项目上，让党旗飘扬在工地上。高质量党建，推动大项目跑出了“加速度”。

　　建设前期，与大项目同频共振

　　核子质量的起源是什么？宇宙中从铁到铀等元素是如何形成的？元素周期表有尽头吗？

　　这些问题一旦突破，将大大深化我们对物质世界的认知。而要寻找这些问题的答案，科学家们未来都需要来到惠州市惠东县。

　　在惠东县黄埠镇东头村附近巍峨的大山顶上，中科院两大科学装置—“加速器驱动嬗变研究装置(CiADS)”和“强流重离子加速器装置(HIAF)”正在紧锣密鼓地建设之中。

　　HIAF是一台多学科用途的重离子科学研究装置，为研究原子核存在极限、核结构新现象和新规律、宇宙中重元素起源等重大科学问题提供重要支撑和技术保障。该装置建成之后，将是国际上脉冲束流强度最高的重离子加速器装置，技术指标达到国际领先。

　　为推动两大科学装置安全、高效地建设，惠东县按照“互联互动、资源共享、优势互补”原则，创新“党建+”工作模式，聚焦项目建设进度的重要节点，强化党组织领导核心，探索建立“党委统一部署+支部统一落实+镇村党员行动”的组织架构。

　　在大项目建设准备阶段，迁坟、征地、补偿，是基层干部必须啃下的“硬骨头”。

　　“我家就在你现在看到的两大科学装置建设现场，大项目来了需要迁坟。我作为党员是第一批签字的。”东头村村民邹先生告诉《南方》杂志记者。

　　迁坟工作涉及群众的切身利益，事关民俗传统和风俗习惯，工作难度大，工作方式不能粗暴。为推进迁坟征地工作，惠东采用优化村小组党支部的方式，在农村实施“强根善治”工程，充实和激活基层党组织队伍力量，让党员带好头，打消村民疑虑。

　　“村小组建好党支部，充分发挥党员的带头作用，让群众理解我们的工作，让党建工作真正与大项目同频共振。”惠东县委组织部副部长徐云钦表示。

　　惠州新材料产业园所在地惠东县白花镇，创建了“党建+征地拆迁”工作模式，进一步将党组织阵地前移到项目一线，统筹建立“一个中心、六个工作组”工作机构，网格化分解项目用地，化整为零，逐一落实。

　　“我们建立了‘书记+年轻党员’‘行业党委+重大项目’等矛盾化解工作模式，联动处置项目建设问题，尽可能做到情况在一线了解、问题在一线解决、矛盾在一线化解。”徐云钦介绍说。

　　例如，惠东县白花镇谟岭村党总支书记田登山带领项目组年轻党员，利用云端建立“征地补偿工作全流程跟踪表”，开展征地工作程序和相关法律法规等业务培训，助力惠州新材料产业园、一号公路、粤港澳大湾区（惠州）数据产业园等项目解决土地纠纷等问题50多宗，提高了征地拆迁工作效率，切实维护了村民合法权益。

　　建设时期，让不可能成为可能

　　2022年，惠州地区生产总值（GDP）实现5401.24亿元，同比增长4.2%，增速居全省第一。一大批投资额10亿元以上的重大项目纷纷抢滩落户惠州，成为惠州加快高质量发展的重要引擎。在大项目的带动之下，惠州大步迈入全国城市GDP“5000亿俱乐部”。

　　针对重大项目建设任务重、项目党员流动性大、党员作用发挥难等情况，2021年7月以来，惠州市委组织部在市、县两级重大项目成立36个联合党委，整合不同系统、不同层级、不同建制、不同类型的党组织和党员，推动项目建设高速度推进、高质量实施、高水平完成。

　　重大项目是经济建设的主战场。建设过程中，党组织和党员的作用体现在工程项目建设各环节，形成各级各部门协同联动、主动作为、齐抓共管的工作格局。

　　在大亚湾石化区，恒力石化（惠州）PTA项目工地即将于今年投产。这个投产后每年250亿到300亿元产值的项目，在新冠疫情等不利因素的影响下，仅用了不到两年的时间即建设完成，进度不断刷新，让同行直呼不可能。

　　让不可能成为可能，得益于恒力PTA项目联合党委的统筹协调和服务保障，项目原本计划需36个月才能完成的项目用地整备工作期优化缩短至9个月，温排水等问题加快解决，极大提升了恒力项目的落地速度。

　　重大项目成立联合党委，能够发挥多部门党组织参与的优势，为各方快速沟通构建桥梁、提供服务，凝聚重大项目参建各方的合力。

　　大亚湾区委组织部副部长廖苑介绍，大亚湾开发区重大项目联合党委结合实际，在项目工地一线设置了“书记接待室”，每月安排开展一次“书记帮办、组织解难”活动，由联合党委书记、项目党支部书记牵头调研问需，解决职工群众反馈集中的问题。

　　联合党委发挥了统筹引领的作用，跳出“就项目抓项目”这种“单打独斗”的工作思维，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，推动人才、资源、服务在一线集聚，为项目攻坚奠定坚实的基础。

　　在新材料产业园联合党委的靠前服务下，正威（惠州）新材料制造项目“从洽谈到动工”历时半年，“从动工到投产”仅用5个月，实现项目建设“越跑越快”。

　　在重大项目联合党委的推动之下，材料产业园配套基础设施一体化项目加快建设，11条产业园市政道路、“一道两管”、热电联产、资源再生利用、污水处理厂等公用工程，将是项目后续成果落地投产的坚实保障。

　　惠州的做法并不是个案。沿着惠东县海岸线一路西行，湛江大地上热潮涌动，随着巴斯夫、宝钢湛江钢铁、中科炼化、廉江核电等一系列重大项目陆续建成或加快建设，湛江制造业的“骨骼”愈加强健。

　　2022年开始，湛江探索在重大项目、重点工作系统组建联合党委、临时党支部的机制，围绕党员报到、统筹调度、任务管理、组织观察、评价反馈，建立闭环管理机制，在全市重大任务一线成立联合党委、临时党支部，落实“平急转换”机制，打造抓党建促发展、抓发展强党建的“湛江模式”。

　　项目联合党委、专班临时党支部，使沟通更加紧密，指令直指痛点，极大提高了效率。

　　惠州市进一步将联合党委的组织架构扁平化。联合党委下辖工作专班（政府职能部门）、项目企业及驻地镇村三类临时党支部，党委书记由工作专班办公室主任担任，并在市、县（区）分别选派副处级、正科级干部担任专职副书记。

　　在项目驻地镇村党支部的带领下，驻地党员和群众补充了项目的后勤保障力量，在疫情防控、安全生产、劳资纠纷、提效增速等方面发挥了重要作用。

　　揭榜挂帅，谁能干就让谁干

　　测量土地、清点果树、洽谈补偿……惠东县新材料产业园建设以来，有一批党员干部默默贡献、挥洒汗水，以牺牲节假日、公休日的工作强度，奔走在产业园涉及的白花镇各个村、各个山岗，解决征地难点痛点问题，保障群众切身利益。

　　“你什么时候有时间，我们就什么时候去找你谈。”这句话是这些党员干部上门宣传政策服务时对村民常说的，他们也做到了。

　　这批党员干部常常进家入户，攀山越岭为农户清点测量，与农户在办公室、在农户家、在村委会、在镇政府讲政策、谈心解惑。

　　项目建设，关键在人。而项目建设，又可以反哺人才建设，让基层能够以更宽视野集聚、锤炼、锻造各类人才。

　　惠东县委组织部有关负责人介绍，该县在大项目建设过程中，克服唯资历、唯学历倾向，打破原有用人思维，聚焦重大项目建设中的难点问题，细化问题分类、设置党员先锋岗，通过主动请缨、领导点将、综合比选等方式，在全县范围内开展“揭榜挂帅、张榜招兵”活动，树立“谁能干就让谁干”的用人导向，切实把想干事、肯干事、能干成事的党员干部选出来、用起来。

　　围绕重大项目进度、项目企业满意度、矛盾纠纷化解率等，惠东县和大亚湾开发区挖掘了一批有能力、有干劲的基层党员干部。通过进行大项目建设考核打分，把考核结果与党员干部使用、奖惩、教育、管理结合起来，作为创先争优、评价使用干部的重要依据，形成优者上、庸者下、劣者汰的机制和导向。

　　记者在采访中了解到，在大项目建设过程中，惠东县在一线发掘人才，已经先后发展了20多名党员。