治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。回顾2022这一年，高州通过构筑上下贯通、执行有力的基层治理体系，以组织建设筑牢堡垒、队伍建设凝聚力量、基础保障夯实基础、示范带动提升质效，给人民群众交出一份满意答卷！

　　欲筑室者，先治其基。过去这一年，高州通过“百千万”党员凝心聚力宣讲，党建引领推动人居环境“村村过关”，乡村振兴讲堂提升干部基层治理能力，“一对一”帮扶点亮春耕图景，书记项目揭榜答题等十大亮点工作推动基层治理社会化、法治化、专业化水平大幅度提高，切实保一方平安、富一方百姓、促一方发展。

　　关键词1 凝心

　　“百千万”党员宣讲忙

　　百名“名嘴”巡回宣讲，千名党员走访结对帮学，万名网格员进网入格送学。2022年10月，高州市“百千万”党员通过巡回宣讲、结对帮学、进网入格送学，在高州迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

　　“党的二十大报告指出，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。这几年，靠着党的好政策，我们大力发展鲜果加工、冷链等产业，年人均纯收入达到5.8万元。”去年10月29日晚，高州市根子镇元坝村党总支书记、村委会主任吴勇光给村里70多名党员群众宣讲党的二十大精神。

　　百名“名嘴”巡回宣讲。从机关、学校、企业、村（社区）、“两新”组织等领域，挑选党员身份的干部、名师、专家、人才等100人，组成党的二十大精神宣讲团，依托县镇村三级党校，分批下基层、上讲台，推动党的二十大精神进农村、进企业、进机关、进校园、进社区。

　　千名党员走访结对帮学。由1名副科级以上的党员干部任组长，带领3名副组长及组员，进村入户开展“大走访大宣讲”活动，通过走访结对、现场答疑、交流互动方式，听民声、察民情、解民忧。组织驻村第一书记、党建指导员、驻镇帮镇扶村工作队队员，上门与党员群众结对子，一同读报告、一同学精华、一同谋发展，把党的二十大报告中群众最关心的产业发展、基层治理等讲明白、讲透彻。

　　万名网格员进网入格送学。组织24500多名网格责任党员，按照贴生活、近民生、易读懂、易接受要求，将中央权威媒体发布的速览图、报告解读等学习资料，打印制作成宣传长图、速读图，编辑成口袋书，送进村（社区）网格，向服务联系的群众宣传党的二十大精神。

　　关键词2 聚力

　　人居环境“村村过关”

　　为全面提升农村人居环境质量，从2021年11月以来，高州市积极推进农村人居环境整治提升“村村过关”行动，各镇村坚持党建引领，深入实施“五化”一线工作法，3万多名党员带领群众苦干实干，努力实现高州市乡村展新姿、换新颜。

　　大井镇驻镇帮镇扶村工作队和村“两委”干部，白天对各村“三清三拆三整治”、生活垃圾等，开展拉网式全覆盖排查，列出问题清单，明确整改措施，晚上就通报当天整改落实情况，有效堵住整治漏洞；谢鸡镇驻东莞党支部书记彭周邦出资招募5名保洁员，并组织其公司200多名员工参与洋朋村的人居环境整治。

　　一个个镇村基层党组织形成了“比学赶帮”的势头，不断为高州人居环境“村村过关”留下生动注脚。

　　实现“村村过关”，光靠党员还不够，必须唤醒群众主人翁意识，凝聚全员参与的强大合力。

　　根子镇浮山大水田村村民看到邻村的整治成效后，人人当起保洁员，每逢初一、十五开展全村大扫除。荷塘镇大利村党总支与超市达成优惠协议，对在人居环境整治中表现优秀的村民奖励超市折扣卡，推动党员群众比着干、争着干……来自高州市镇村不同领域的800多支志愿者队伍积极参与人居环境整治，成为镇村一道美丽的风景线。

　　关键词3 培育

　　乡村振兴讲堂“土味鲜味”更对味

　　为补齐部分基层党员干部履职能力短板，从2021年11月起，高州市依托镇村党校视频直播系统，每月至少开办1期乡村振兴讲堂，通过“名师讲名课”“名书记讲名村”，着力提升基层党员干部依法治理、服务群众、引领发展等方面的能力水平。目前，通过线上直播学习的党员干部超过1.25万人次。

　　乡村振兴讲堂以抓党建促乡村振兴为主题，精心挑选领导干部、专家教授、党校名师以及优秀村级党组织书记授课，专家教授说政策，党校名师讲理论，优秀书记谈经验。

　　在“名书记讲名村”课程中，一些优秀村级党组织书记分享推进党建引领乡村振兴过程中的做法和经验，畅谈基层工作的酸甜苦辣，大白话浅显易懂，党员群众易于接受、乐于接受。高州市委、市委政法委、农业农村局等职能部门派出的“王牌讲师”，紧跟最新政策文件，讲授乡村振兴进程中的网格治理、产业发展等内容，时效性强，“新鲜”派送。

　　讲堂还推动“单项灌输式培训”向“双向互动式学习”转变。课前收集需求和问题，课中有的放矢精准答疑，课后征求意见及时改进。长坡镇、曹江镇等地领导班子课后带领镇村干部到东坡丹修村、储良杏花村现场取经，梳理工作理念和发展思路，力求实现资源共享、共同提升的效果。

　　“听得懂、学得会、用得上”，这是高州市乡村振兴讲堂开讲以来，党员群众给出的最多评价。

　　关键词4 护航

　　“一对一”帮扶描绘春耕图

　　去年春耕时节，高州市各级党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员冲锋在前作表率，扑下身子分赴田间地头和春耕一线，有序开展春耕备耕工作。高州市61.89万亩的春种作业面上，处处是人勤春早的农忙景象。

　　脱贫户、监测户是最令人牵挂的群体。春耕时季，高州市组织党员、驻村第一书记等深入春耕一线，送政策、送技术、送服务，全力做好春耕备耕工作。

　　高州市各镇街乡村振兴服务中心、农办等部门联合村级党组织，对脱贫户、监测户等重点群体上门走访，了解春耕备耕情况，并“一对一”协调解决难题。对部分不便出行的群众，将化肥、农药、种子配送上门。高州市439个行政村党组织通过线上微信群、上门服务等方式，加强对春耕工作的统筹调度、宣传指导，精准排忧解难，带动群众生产实践，为全年农业生产打下坚实基础。

　　去年，高州市农业机械总动力51.06万千瓦，水稻耕种收综合机械化率达74.63%，农作物综合机械化水平达55.03%。28支驻镇帮镇扶村工作队组成春耕调研队，深入田间地头，帮助农户解决春耕备耕难题，获得了农户的一致点赞。

　　关键词5 深耕

　　党员教师赴基层一线

　　2021年以来，高州市全面推行农村社区党建指导员制度。其中，选派一批党员教师到基层一线担任党建指导员，他们走下三尺讲台，通过提升党员教育质效、破解产业发展难题、搭建共建共治平台等措施，不断提升基层党组织战斗力。

　　乡村教育既要“扎根”，又要“破土”。高州市依托县镇村三级党校，通过党校视频直播系统平台，活用“乡村振兴讲堂”“组工业务课堂”“党课开讲啦”等培训方式，各镇村党校创新开展“树下讲堂”“车间讲堂”“田园党课”等形式多样的教学活动，“名师讲名课”“名书记讲名村”等系列课程备受党员群众喜爱。2022年累计培训党员干部4万多人次。

　　高州市第一职业技术学校的党务工作者廖成，被选派到高垌村担任党建指导员后，致力于农村“三变”改革。去年，高垌村实现集约流转土地100多亩，农业整体效益提高，实现增产增收；高州市第一幼儿园教师、城东社区党建指导员苏小敏和社区“两委”成员在网格内实施“党建+微心愿”模式，城东社区收到群众的微心愿100多条，办结率达100%……

　　党员教师担任党建指导员，助力村中党员教育，有效提升了村党组织的领导力、凝聚力、号召力，村中的党员群众在落实党中央决策部署上做到内化于心，外化于行，提升基层治理质效。

　　关键词6 破题

　　书记项目“揭榜领题”布局

　　去年6月，高州市坚持突出重点、补齐短板，破解难题，组织开展基层党建书记项目“揭榜领题”活动，通过“出题、领题、破题、结题”四步走，以项目化破解基层治理难点、堵点，着力打造一批接地气、叫得响、立得住、能复制、推得开的基层党建工作品牌。

　　高州市委组织部围绕乡村振兴、基层治理、产业发展、新业态新就业群体党建、党员教育管理等10余项重点工作，筛选梳理出重点项目20项、常规项目13项，建立基层党建书记项目“揭榜领题”项目库，进行跟踪管理、扶持培养，以精准化、精细化“出题”推动基层党建提质增效。

　　高州市33个基层党（工）委主动对标各自在党建引领基层治理中存在的难点、堵点问题，从项目库中申报认领项目33个，有效覆盖“党建+治理”“党建+服务”“党建+产业”等工作，并由高州市领导进行授题。各党（工）委“量体裁衣”领题，以书记项目为抓手，积极争创党建工作品牌。

　　关键词7 治理

　　“微十条”激活基层治理“微动力源”

　　去年10月，高州市印发通知推广党建引领乡村“微”治理十条措施，聚焦“小切口”激活基层治理“微动力源”，通过构筑“微网格”、打造“微阵地”、开展“微讲堂”、探索“微积分”、发展“微产业”、智享“微管家”、优化“微服务”、实施“微调解”、引领“微风尚”、织密“微监督”十条措施，推动农村基层组织、党员干部服务群众精准化、精细化，提升党建引领基层治理效能。

　　激活“红细胞”，提升乡村治理现代化能力。织密三级党建网格，共建立一级网格488个，二级网格2962个，三级网格15700多个，责任党员24521人，专（兼职）网格员23721人，联系服务群众近100万人。全域推进“党建+办事不出村”，下放52项群众高频办理民生事项至村级；建立健全“党员帮办事”服务岗，6700名农村党员志愿者当“代办”，提供上门“帮办”服务。

　　选优“带头人”，打造乡村治理“生力军”。选优配强村级“两委”干部3246名，实现村级“两委”干部学历、年龄“一升一降两优化”。实行导师“1+1”结对帮带，离任村党组织书记、村委会主任结对帮带新上任书记。全面推行“五化”一线工作法，选派67名驻村第一书记，14名示范村党建指导员。深入推进村（社区）干部后备人才制度，2021年村级换届，722名后备人才进入“两委”班子。

　　推动“三治”融合，探索实践乡村治理新模式。高州着力推动党建引领乡村自治、法治、德治，修订完善439条行政村的村规民约，建成39个集法治宣传、诉前调解、诉讼服务、以案释法等功能于一体的司法惠民服务中心，聘请976名镇村干部、老党员担任联调员，司法惠民服务中心化解各类诉前纠纷3470件，解决诉讼标的2500多万元。

　　关键词8 奉献

　　老党员调解室闪亮登场

　　“老姚工作室”“好心银龄调解室”“九叔调解工作室”……近年来，高州市组建了一批“老党员调解工作室”，把调解服务触角延伸至村组“神经末梢”，把矛盾解决在萌芽状态，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　“作为一名共产党员，为人民服务义不容辞。”老姚现在已经成为了群众的“贴心人”，党工委矛盾纠纷调解的“好顾问”。截至去年11月，“老姚工作室”共排查出各类矛盾纠纷798件，调解成功795件，调解成功率99.62%。

　　大塘笃村党委选聘了12名威望高、公信力强的老党员进驻“好心银龄调解室”，建起集接待室、调解室、服务室于一体的多功能调解场所，让老党员在工作室的“小圆桌”上做好矛盾双方的“说客”。2021年，大塘笃村人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。

　　去年5月，东岸镇成立“九叔调解工作室”，组建起一支专门为群众解决麻烦事、棘手事的专职调解队伍。九叔名叫曾业海，在家中排行第九，是一名当了22年村支书的退役军人，深得当地群众信任。多年乡村工作经验，让九叔调解起来游刃有余，并在村里获得“金牌调解员”名号。

　　在高州，有事儿就去老党员调解工作室谈，已成为默契的行动。老党员对村情、民情了解更深入，是基层治理不可多得的重要资源，是引领基层治理最末端的有效力量。

　　关键词9 发展

　　荔枝产业链党委成立

　　为着力破解荔枝产业链上下游企业“联动难、同步难、配套难”等问题，高州率先推动成立全省首个荔枝产业链党委、茂名地区首个产业链党委，搭建“1+10+N”组织体系，让支部建在产业链上，党员聚在产业链上，荔农富在产业链上。推动荔枝产业上下游企业抱团发展。

　　高州荔枝种植面积55.8万亩，年产量超20万吨，区域公用品牌价值达122.2亿元。为积极推动党建融入产业发展“全链条”，培育“荔枝＋”新业态，高州充分发挥1700多家荔枝产业“两新”组织以及产业链上500多名党员的作用，引领高州荔枝产业再上新台阶。

　　为做好荔枝花期管理，守住“战果”，荔枝产业链党委组建党员服务队，深入开展“我为荔农办实事”实践活动，组织12名政务服务员，联合各荔枝主产区产业链251名党员为2022年荔枝季保驾护航。

　　为实现荔枝售价稳定，不受市场波动和疫情影响，让荔农吃下定心丸，荔枝产业链党委培育“荔枝＋”新业态，打造“荔枝＋旅游”“荔枝＋美食”“荔枝＋文化”等组合产品，升级推出“我在高州有棵荔枝树”定制行动，实现从“卖荔枝”到“卖文化”，走出“一果兴，百业旺”的富民兴村之路。

　　2022年，通过“荔枝定制”模式，已有11866棵荔枝树挂上定制牌，预售额超1300万元，有效促进荔农稳定增收。

　　关键词10 答卷

　　书记主动揭榜“答题”

　　2022年来，高州市聚焦群众急需、治理难题、发展瓶颈等重点领域，以实施基层党建书记项目“揭榜领题”为抓手，通过精准出题“立项目”、书记领题“抓项目”、挂帅亲征“攻项目”，全力推进33个“书记项目”落地生根，解决了一批难点堵点问题。

　　山美街道党工委书记黎剑锋主动“揭榜”应难，选择“‘微心愿’开启城市党群服务新模式”项目。领题后，山美街道党工委组团深入社区听取群众意见，找社区党员、物业公司研究对策，找网络公司寻求技术支撑，创新实施“群众点单、社区党组织派单、党员接单、网格员跟单、办结晒单”模式，居民只需要扫一扫“微心愿”二维码，反映的问题就能“码”上解决。

　　如何改变“干部埋头搞，村民站着看”的现象，调动村民参与村中事务的积极性？石仔岭街道、荷塘镇、潭头镇3个党（工）委书记同时揭了“积分制管理”这个“榜”，进行新的尝试与探索。

　　荷塘镇开发“荷塘镇乡村治理微积分”微信小程序，13家积分超市投入使用，家门口就能用积分换礼品；石仔岭街道开发“党建+积分制”APP，开展农村人居环境整治“随手拍、前后比”活动，在经费管理和积分超市建设上，采取多种途径进行解决；潭头镇发放“积分存折”，一户一档建立积分台账，建立与积分结果挂钩的荣誉推荐机制，一批“积分达人”带头做表率。

　　迎难而上“揭榜领题”，迎刃而解突破提升。高州市多个镇（街道）党（工）委书记挂帅赴发展项目一线，积极探索党建引领产业发展新模式，产业发展实招、硬招层出不穷。

　　●叶洁 高组宣