日前召开的黄江镇2023年党建工作会议明确，将坚持大抓基层鲜明导向，施行“党建提升、党建引领、党建创优、党建攻坚、红色引擎、规范化建设提质”六大行动，以高质量党建推动高质量发展，赋能“科技创新+先进制造”。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。2022年以来，黄江基层党建工作聚焦提升党建引领基层治理效能，持续推进强基础固基本，推动各领域基层党组织建设全面进步。通过实行靠前指挥、责任清单、督查考核三项机制，黄江进一步健全全链条责任落实闭环体系，推动各基层党组织现场办公，执行力不断增强，进一步形成“一说就做、一做就好”的担当实干作风，为推进项目建设、做好民生实事凝聚了强大力量。

坚持高位统筹　健全责任落实闭环“三机制”

全镇17个重点项目集中动工，“四园四馆”相继建成，黄江成为全省唯一一个被中国科协评为全国科普日活动优秀组织的镇街……去年以来，黄江各基层党组织实行靠前指挥、责任清单、督查考核三项机制，扎实提升基层末端执行力，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，取得了多项成效。

为大力破解村（社区）书记、单位负责人疲于应付各类会议，难以腾出更多时间深入一线推动工作的问题，2022年以来，黄江全面统筹压缩各类会议场次、时长，建立健全现场办公制度，镇主要领导深入一线调研督导，针对经济发展、乡村振兴、重大项目建设等重点工作，组织开展周末现场办公，大抓落实，能当场解决的立行立改，不能当场解决的，明确责任部门并建立任务“进度图”、具体“施工图”、人员“责任图”，挂图作战完成目标任务。

通过建立靠前指挥机制，推进重点任务挂图作战，过去一年，黄江组织召开周末现场办公会超10场次，解决土地征收、项目建设、经济运行等问题约50个，推动总投资超95亿元的领益、安世等重大产业项目加快建设。

为加快提升符合深莞融合发展的干部担当，黄江强化责任清单机制，实行重点任务清单管理，对全镇重点项目、重点事项推行倒排计划“清单式”责任机制，实行重点工作任务“清单式交办”，由分管班子领导作为责任人，相关职能部门作为责任部门，各部门根据工作内容各自划分工作职责，明确工作内容，倒排工作计划，建立目标明确、任务具体、责任清晰的责任清单。以“周总结、月通报、季考核”方式定期通报重点工作进展情况，倒逼工作落实，大力营造“一说就做、一做就好”的担当实干作风。

例如，深入开展“企业大走访、深调研、强服务”活动，班子领导包保服务重点企业。强化政府统筹，实行领导班子包片收储土地模式，超额完成市下达土地收储任务，莞深科创新城·黄江大冚项目“单元一”地块完成收储，上群花园地块、黄实智创中心及黄实盛业中心等“工改工”项目均完成土地出让。

此外，黄江明确督查考核机制，推动重点任务销号督办，对现场办公会议决定事项，黄江组织镇人大、纪委、督查等相关职能部门进行督导检查，及时总结梳理反馈落实情况，以精准督导推动事项逐项销号解决。推行“改革攻坚揭榜”，每年筛选一批疑难工作事项，确定揭榜主体，推动攻坚克难，并根据工作完成情况由镇委、镇政府验收后给予奖励，切实鼓励各村（社区）、部门主动揭榜、跑马突围。此外，黄江还制定了《关于在黄江镇急难险重任务一线考察党员干部的工作方案》，从攻坚一线识别使用优秀党员干部，带动广大党员干部担当作为。

黄江着力构筑农村基层战斗堡垒，乡村人居环境得到大幅提升。图为胜前岗村。李鄂 摄

立足主责主业　树牢提质增效“三导向”

进入高质量发展新阶段，黄江承担着打造深莞深度融合发展样板、全面对接和融入深圳先行示范区建设的重要任务，对于黄江而言，在推动高质量发展过程中，如何把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理优势、治理效能显得尤为重要。

在实行靠前指挥、责任清单、督查考核三项机制的基础上，黄江进一步突出目标导向抓落实、突出示范导向抓推进、突出服务导向办实事，树牢提质增效“三导向”，推动高质量发展的生动实践不断涌现。

2022年，黄江大力突出目标导向抓落实，开展领导挂点服务企业系列活动，切实为企业纾困解难，全力优化辖内营商环境。特别是针对企业关心的高层次人才随迁子女入学难问题，镇领导班子成员多次深入一线摸底，全面了解企业高管、外地优秀人才随迁子女就学情况，先后帮助130余名企业员工子女解决入学难问题。

同时，为加快破解中小学、幼儿园学位不足和分布不均衡等问题，黄江深入实施教育扩容提质千日攻坚行动，通过教学楼改扩建、校企联合办学等方式大力提升公共教育资源有效供给，顺利完成5所公办小学改扩建工程和黄江中学一期改造工程，加快推进黄江中学校园二期改造工程，启动第一小学项目建设，成功签约南京师范大学附属黄江星河小学项目，相关项目建成后预计新增学位超1.1万个。

“企业发展较快，厂房不够用。”日前，黄江镇委主要领导实地走访广东正扬传感科技股份有限公司，该企业负责人坦言企业目前发展存在的困难。随后，黄江镇委主要领导第一时间与正扬公司旁边的宏道电子公司协调，将宏道电子公司的空置厂房租给正扬公司，以解决正扬公司厂房不足的困难。“想不到事情这么快得到解决，这更加增强了我们扎根黄江发展的信心。”正扬公司相关负责人说。

抓产业就是抓发展，谋产业就是谋未来。3月3日，黄江镇召开经济专项工作现场会，黄江镇委主要领导深入企业一线，强化企业服务、拓展招商引资工作，统筹协调解决企业问题。

当前，黄江在招商引资、增资扩产、培育“小升规”等方面已拟定了明晰的工作方向和目标，并成立了多个工作专班和工作小组，继续以现场办公为抓手，开通“镇长直通车”，同时搭建银企合作平台，为有融资贷款需求的企业优化办理流程，用心用情服务企业，实现“零距离”精准对接。

为积极破解群众排队办事等候时间长等问题，黄江打破传统业务经办模式，突出服务导向办实事，大刀阔斧优化整合政务窗口，将1300多项政务服务事项纳入综窗受理，在全市率先推出人社业务一窗办理，获评“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”称号。

紧紧围绕建设“深莞高度融合样本”，黄江还在全省试点开展村级证明事项标准化改革，以数字赋能，将“供水供电报装证明”等11项高频村级证明事项纳入省事项系统管理，成功制作全省首张村级标准化电子证明，为全省推广村级证明事项标准化、电子化工作提供“黄江样本”。

此外，打破政务服务跨区域办理壁垒，大力推行政务服务事项“就近办”“一次办”，将“全市通办”政务服务事项增加至1284项、“深莞通办”，政务服务事项增加至200多项，最大限度减少企业和群众“多地跑”“折返跑”，群众办理业务时间缩短70%以上，群众满意度达99.9%。

强化担当作为　推进重点工作“三联动”

民之所盼，政之所向。无论是交通、教育，还是城市品质提升，过去一年，黄江把保障民生作为第一理念，推进重点工作“三联动”，千方百计增加民生供给。随着城镇的一寸寸生长，一张惠及全镇的民生保障网络也在织牢织密。

党员联动高质高效完成土地征收——

瞄准市轨道交通1号线黄江段项目涉及征收户195户、建筑308栋以及多家大型工厂的征收“硬骨头”，黄江建立起“镇领导班子分片包任务、部门协调推进、攻坚小组重点突破、党员力量全盘激活”工作机制，在征收现场设立党支部，靠前指挥，由镇委主要领导任支部书记，带领17个攻坚小组集中攻坚。支部实行“白加黑”“五加二”工作制度，小组成员白天入户协商、晚上签约确认。

与此同时，黄江将征收工作和解决群众难题相结合，通过帮助400多名信宜村村民解决入户、入学等“急难愁盼”问题，仅用3个多月基本完成轨道1号线黄江段住宅片区征收，支部获得搬迁群众23面锦旗表扬。

镇村联动擘画乡村振兴美丽画卷——

全面改善农村人居环境，大力实施乡村建设行动，制定乡村振兴三年行动目标，投入约4.1亿元实施82项乡村品质提升工程。

黄江乡村振兴项目建设以来，结出累累硕果——新增村史馆10个、公园及街头小景13个、小广场10个，建成13公里乡村振兴示范带，为群众休闲娱乐提供更多去处；建成2个小足球场，新增或升级标准篮球场10个，进一步满足群众文体休闲需求；新建28个停车场，增加约4000个停车位，有效缓解“停车难”问题。升级改造星级厕所8个，为群众“方便”提供便利；新修2条碧道，建设西环路等慢行系统工程，升级48条乡村道路，完成45公里道路“白变黑”改造，群众出行体验不断提升。

内外联动创新发展多元帮扶机制——

围绕党政引领、慈善助力、公益服务、扶志自救四个方面，黄江初步形成项目带动和日常救助相结合、政府救助与社会救助相结合的慈善模式，既立足眼前及时解决群众“急难愁盼”具体问题，又着眼长远完善解决民生问题体制机制。

2022年以来，黄江在市财政对黄江镇残疾人原有补助的政策基础上，强化社会救助综合保障，增发户籍低保家庭和“一户多残”家庭中的残疾人以及重度残疾人的生活补助，增设民办残疾少年儿童康复服务机构专项扶持资金和特殊儿童康复训练补助，全年镇共发放残疾人各类津贴补贴、康复福利经费达400万元。此外，黄江出台非户籍群体临时救助实施办法，发动爱心企业家“一对一”资助困难学生62名，以“慈善+社工”联动服务筹集困难学生扶助金100余万元，推动改革发展红利惠及更多群众。

【撰文】蔡子航　韦基礼